Аккредитация

АККРЕДИТАЦИЯ (лат. accrēdere — доверять) — в широком смысле: назначение на выполнение каких-л. функций, наделение полномочиями, правами на совершение чего-л. А. органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) — процедура, посредством которой аккредитующий орган официально признает компетентность, способность органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) выполнять конкретные работы в определенной области сертификации или испытаний (Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. № 26; регистрация Минюста России от 27 июня 2000 г. № 2284). В постановлении Правительства РФ от 6 июля 2001 г. № 514 сформулированы принципы создания и функционирования системы А. организаций, осуществляющих деятельность по определению соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности.

А. органов по сертификации или испытательных лабораторий (центров) по обязательной сертификации в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 10 июня 1993 г. № 5151—1 "О сертификации продукции и услуг" (в редакции Федерального закона от 27 декабря 1995 г. № 211-ФЗ) осуществляют Россертификация и иные федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными актами возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации. Россертификация координирует проведение работы по А., управляет всей системой А.

Систему А. составляют:

Россертификация;

др. уполномоченные в области А. федеральные органы исполнительной власти и организации (органы по А.);

аттестованные эксперты по А.;

организации-заявители.

А. осуществляется в отношении субъектов, изъявивших желание получить оценку своей компетентности в определенной области, подавших в установленном порядке письменную заявку об этом в аккредитующий орган. Работа по А. заключается в рассмотрении (экспертизе) аккредитующим органом заявки и представленных документов, аттестации (проверке) заявителя, принятии аккредитующим органом решения об А. или об отказе в А., оформлении и выдаче аттестата аккредитации.

В соответствии с постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1999 г. № 72 проведение А. осуществляется на принципах компетентности, независимости, недопущения дискриминации и принятия пристрастных решений, общедоступности (прозрачности).

Компетентность обеспечивается соответствующим подбором кадров, системой подготовки экспертов и привлечением, при необходимости, специалистов по отдельным областям знаний.

Независимость обеспечивается участием в работе организаций и экспертов, свободных от любого коммерческого, финансового, административного или др. воздействия.

Недопущение дискриминации и принятия пристрастных решений обеспечивается применением единых критериев А.

Общедоступность достигается информированием заявителя о правилах и условиях А.

Аккредитующий орган организует и проводит в установленном порядке инспекционный контроль за аккредитованным субъектом А. При обнаружении несоответствия аккредитованного субъекта определенным требованиям аккредитующий орган принимает решение о сокращении области А. либо о приостановлении или отмене действия аттестата аккредитации. При возникновении спорных вопросов в процессе А. заинтересованная сторона может подать жалобу в апелляционную комиссию, действующую при аккредитующем органе.

В системе сертификации работ по охране труда (ССОТ), введенной в действие постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда", аккредитующим органом является Минздравсоцразвития России.

Для деятельности в отраслевых подсистемах ССОТ, создание которых регламентировано Положением о системе сертификации работ по охране труда в организациях, какой-л. субъект может быть аккредитован в качестве органа по сертификации. Областью А. органа по сертификации ССОТ являются все виды работ по охране труда в организациях, соответствие которых установленным требованиям ОТ проверяется при сертификации. Областью А. органа по сертификации подсистемы ССОТ являются все виды работ по ОТ в организациях определенной отрасли, подотрасли (сектора) экономики, соответствие которых установленным требованиям ОТ проверяется при сертификации.

Аккредитованные органы по сертификации и аккредитованные испытательные лаборатории (центры) входят в организационную структуру ССОТ. В соответствии с Положением о системе сертификации работ по охране труда в организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28, органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по ОТ в организациях в соответствии с областью А., а измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда осуществляют в соответствии с областью А. испытательные лаборатории. По итогам измерения выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации.

В соответствии с положениями ст. 217 ТК РФ организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.